Еврокомиссия защитит розничные сети

Текст соглашения об ассоциации с ЕС сложный, но рациональный и несет много позитива для ритейлеров. В положениях соглашения о торговле на внутреннем рынке рассматриваются вопросы сертификации, рыночного надзора, защиты прав потребителей. По этим пунктам мы договорились об упрощении торговли с ЕС путем адаптации нашего законодательства к европейским условиям. Что это нам дает? Достаточно много.

Еврокомиссия защитит розничные сетиУже сейчас Украина осуществляет немало проевропейских реформ. Например, в 2011 году был введен институт рыночного надзора в сфере непищевой продукции. Документ полностью соответствует европейским директивам и регламентам. Но, несмотря на это, сегодня мы слышим от ритейлеров немало нареканий на неэффективность и коррупционность рыночного надзора.

В соглашении же жестко оговаривается, что европейские реформы должны исключить злоупотребления. Европейская комиссия (ЕК) через механизмы мониторинга станет неким менеджер-консалтером для правительства и одновременно его контролером. Увеличение роли Еврокомиссии несет позитив для ритейлеров: появится дополнительный контролер над контролером.

А инспектор, который будет приходить к продавцу, станет руководствоваться законодательством, которое будет соответствовать европейским нормам. Работа же местных инспекторов будет проходить под контролем Еврокомиссии.

Тот же эффект мы надеемся получить в сфере защиты конкуренции. Наше законодательство в этой области соответствует европейским нормам. Но громкие новости о действиях Антимонопольного комитета в отношении некоторых сетей вызывают страх и трепет у розничной торговли.

Соглашение об ассоциации достаточно четко регламентирует, что применение норм должно следовать европейской практике: быть прозрачным и прогнозируемым. Ритейлер должен знать, каков размер штрафа будет по тем или иным нарушениям, почему для одной сети он меньше, для другой больше и так далее. К сожалению, сегодня эти вопросы скорее метафизические, чем юридические.

В соглашении регулируется и вопрос развития сетей. В документе есть целый раздел, посвященный предпринимательской деятельности, расписаны возможности продвижения сетей с территории  Украины на рынок ЕС и наоборот. Содержатся четкие и жесткие гарантии защиты инвестиций для предприятий на территории Украины и ЕС. То есть соглашение может стать дополнительным инструментом юридической  обороны инвестиций украинских компаний, зарегистрированных в ЕС.

Самый важный вопрос соглашения – отмена импортных пошлин. Украина взяла на себя обязательство либерализировать ставки на разные группы товаров из ЕС в течение трех, пяти, реже семи лет. За этот период пошлины планируется постепенно уменьшать.

Второй актуальный вопрос – правила таможенного оформления. В соглашении есть достаточно амбициозный раздел, в котором четко прописаны функции таможни при оформлении импортных товаров. Сегодня у импортеров достаточно часто возникают проблемы из-за того, что таможенная оценка осуществляется не по цене договора, а по каким-то иным показателям, обычно увеличивающим стоимость товара.

В соглашении четко прописано, что именно цена договора должна быть базовым и наиболее часто применимым методом оценки. Также оговорено несколько других критериев упрощения таможенного оформления продукции. Например, дополнительные упрощения для добросовестных импортеров, возможность решить спор о цене товара и других финансовых вопросах после прохождения товаром таможни.

Конечно, вступление в ЕС несет и определенные риски. Главная угроза для отечественного ритейла – давление со стороны глобальных сетей. В Польше и Венгрии глобальные сети доминируют на рынке, вытесняя местных игроков. В Польше проблема была решена перераспределением по сегментам. Местные сети заняли нишу небольших либо наиболее дешевых магазинов (например, Biedronka).

В Венгрии уровень возмущения экспансией глобального капитала был настолько высок, что правительство ввело дополнительный налог на крупные ТЦ, принадлежавшие глобальным корпорациям. Мелкий ритейл получил льготное налогообложение. Новшества вводились на грани нарушений прав ЕС и вызывали много возмущений. По мнению автора, подобные меры – успокоение публики, а не реальное решение проблемы.

Единственным эффективным инструментом влияния в данной сфере в ЕС остается законодательство о защите экономической конкуренции. Особенно его положение о запрете злоупотреблений доминирующим положением на рынке. Этот инструмент присутствует и в отечественном законодательстве. Именно он должен стать гарантом того, что глобальные сети не будут выживать местных игроков с рынка.

Чему ритейлу следует научиться до вступления в ЕС? Самоорганизации. Приведу яркий пример. Мелкие голландские фермеры, производящие цикорий, уже долгие годы продолжают удерживать свою нишу во многих сетях мира. В том числе и в украинских. Как им это удается? Казалось бы, небольшие хозяйства неконкурентоспособны перед гигантами.

Автору как-то посчастливилось пообщаться с руководителем одного из голландских кооперативов. По его словам, фермеры объединились в кооператив и сообща договорились об эффективной работе. Кооператив на равных ведет переговоры с большими сетями, руководит процессом создания одинаковой упаковки, маркировки, обеспечения логистики. В итоге цикорий с маленького фермерского хозяйства оказывается на полках магазинов всего мира.

В Украине же подобные проблемы пытаются решить административными методами. Министерство экономики внедряет запрет на требование выкупа всего ассортимента, запрет на требование оплаты услуг по мерчендайзингу и другие. А подобные вопросы должны решаться путем самоорганизации. Ритейл не должен регулироваться нормативными актами. Позитивный европейский опыт – тому подтверждение.

forbes.ua

Последнее изменение Вторник, 17 декабря 2013 14:09