Играть нельзя запретить. Где ставить запятую и ставить ли ее вообще, украинское правительство вроде бы уже давно решило. Однако нашим людям запреты, как известно, нипочем. Журналисты «Мрії» решили самостоятельно проверить, можно ли в нашем городе порадовать себя игровыми автоматами. Оказалось - можно. Даже без усилий.
Формальный запрет
После запрета в Украине «одноруких бандитов» игорные бароны начали лихорадочно придумывать, как сохранить свое насиженное место. Решение было найдено очень быстро - буквально через несколько месяцев после вступления в силу закона, запрещающего игорный бизнес, в Запорожье, как на дрожжах, начали расти так называемые «Интернет-клубы». Отличительной чертой таких заведений стали заклеенные окна, запертые двери и полная секретность.
Судя по всему, предприимчивые дельцы таким образом спасались от глазастых милиционеров.
Видимо, данный метод оправдал себя - ведь в нашем городе он до сих пор действует. Прогуливаясь по Запорожью, невольно замечаешь странные здания с наглухо заклеенными окнами, с красной или зеленой вывеской без названия и с умилительной наклейкой «Об’єкт охороняється державною службою охорони».
Однако журналистам «Мрії» удалось найти игровые автоматы и в свободном доступе, заметить которые может каждый наблюдательный прохожий.
Хочешь - пей, хочешь - играй
По адресу улица Рекордная 6а, что прямо напротив ДК им. Кирова, уютно расположилась любимая еще с советских времен рюмочная «Стопочка». Эх, где еще, как не здесь, рабочий человек может отдохнуть и расслабиться после тяжелого трудового дня, пообщаться с милейшими людьми и почувствовать себя счастливым человеком. А еще сыграть в игровые автоматы. Они так и манят работягу отдать им всю свою зарплату. Причем игровой автомат видно не вооруженным глазом - окна не заклеены, сам запрещенный агрегат стоит на видном месте.
Буквально в 50 метрах от «Стопочки» расположилась закусочная с не менее гениальным названием - «Чарочка». Открытая дверь приветливо звала каждого желающего, а в дверной проем горделиво выглядывал игровой автомат.
Как сознательные граждане, мы, естественно, не могли пройти мимо такого вопиющего отклонения от закона. Тут же набираем 102. Но вот только милиция с сознательными гражданами общаться не спешит. В течение 15 минут номер упорно не отвечал. За это время любой преступник уже давно бы довел свое дело до конца. Что и говорить - наша милиция нас бережет. Впрочем, наше упорство было вознаграждено - трубку все-таки взяли. Далее последовал такой диалог:
— Здравствуйте, я знаю, у нас в стране игровые автоматы запрещены, а я вот прогуливалась и нашла....
— (перебивает) Где?
— Металлургов 2б и Рекордная 6а. В свободном доступе игровые автоматы. Можете приехать проверить?
— Хорошо.
Правда, что уж тут хорошего? Впрочем, спасибо и на том, что приняли звонок. Осталось ожидать, как скоро доблестная милиция отреагирует на наш вызов. Но видимо у служителей порядка понятие «скоро» — очень даже растяжимое. На протяжении часа никто по указанным адресам так и не приехал. Стоит ли удивляться? Продавщица в закусочной «Чарочка» на вопрос - «а разве автоматы не запрещены?» ответила - «кому как». Правда, сразу же дополнила, что автомат здесь стоит давно и она не имеет к нему никакого отношения. Мол, в их кафе для него арендуют площадь, кто - не уточнила.
«Я из Челябинска...»
Чтобы удостовериться в том, что вышеперечисленные адреса - не единственный оплот игорного бизнеса, мы отправились в другую точку города. И, о чудо, по адресу пр. Металлургов, 20 еще в нескольких заведениях, которые расположены в двух метрах друг от друга, можно проверить свою фортуну с помощью однорукого бандита.
На этот раз на другом конце провода по номеру 102 отреагировали быстрее и взяли трубку уже после четвертого гудка. Уточнив адрес заведения, где грубо нарушают закон, нам пообещали, что милиция в скором времени прибудет. За время ожидания правоохранительных органов нам удалось ощутить на себе весь колорит запорожских остановок общественного транспорта. Из заведения с оригинальным названием «Закусочная» вышел мужчина средних лет в состоянии легкой эйфории от употребленного алкоголя и неуверенным шагом направился в нашу сторону.
— Девушки, сами мы не местные, из Челябинска, — начал он в лучших традициях «попрошайнического жанра». - Совсем не разбираемся в городе...
Услышав в ответ, что в нас не предусмотрен встроенный навигатор, но мы можем подсказать, куда ему нужно пойти, челябинец промямлил: «Да я же ничего такого.» и поспешно ретировался обратно к крыльцу «Закусочной».
Пережив еще несколько диалогов с лицами без определенного места жительства, мы, наконец, увидели заветный автомобиль и людей в синих милицейских формах. Дождавшись, пока правоохранители выполнят свою работу, мы подошли поинтересоваться результатом.
— Это мы звонили по поводу игровых автоматов. Ну что, закроют их? - с надеждой в глазах поинтересовалась «Мрія».
— Вопрос не к нам. Мы составили протокол, дальше передадим на расследование.
— А как так получается, что в центре города, у всех на виду, предприниматели ведут незаконную деятельность?
— Да мы их уже второй раз закрываем.
— А почему вы во второе заведение не зашли? Оно ведь рядом, и там тоже игровые автоматы.
— Это у нас уже 15-й вызов за сегодня. Не успеваем.
Нам осталось лишь посочувствовать нелегкой доле милиционеров и помахать вслед удаляющейся машине.
А ведь правоохранительные органы должны быть куда более заинтересованы в закрытии «игорных» мест. Публика здесь собирается весьма отчаянная, уставшая от тяжелой жизни и жадная на легкую наживу. Последствием этого становятся драки, которые иногда приводят и к летальному исходу. Стоит вспомнить случай, произошедший несколько лет назад вблизи центрального городского рынка на ул. Анголенко. Тогда в зале игровых автоматов житель областного центра совершил разбойное нападение и убил кассира и охранника заведения.
Кстати, если в закусочной начнется потасовка, работники всегда могут вызвать на помощь представителей государственной службы охраны.
Игры запорожской милиции
В ходе нашего рейда по игровым заведениям города мы заметили любопытную особенность: практически на каждом заведении, где «притаились» игровые автоматы, гордо маячит наклейка Государственной службы охраны МВД Украины. Напомним, что данное структурное подразделение предоставляет услуги по охране всех форм собственности (от квартиры и личного имущества гражданина до его жизни).
Выходит, правоохранительные органы не только не препятствуют подпольной жизни игровых автоматов, но и охраняют подсаживание запорожцев на «игровую» иглу? Дабы ответить себе на этот вопрос, под видом помощника частного предпринимателя, корреспондент «Мрії» позвонила в Управление Государственной службы охраны при ГУМВД Украины в Запорожской области. Ниже приводим фрагмент телефонного разговора с сотрудником технического отдела ГСО в Запорожье:
Корр.: - Мой директор интересуется, что если в дальнейшем у него появится желание поставить игровой автомат в кафе?
Сотрудник ГСО (перебивает): - Кого? Вы же понимаете, что это незаконно?
Корр.: - Я это понимаю, но моя задача - поинтересоваться.
Сотрудник: - Ну-ну, говорите.
Корр.: - Если мы с вами уже заключили договор и у директора появилось желание поставить игровой автомат, будут ли ваши сотрудники препятствовать этому?
Сотрудник: - Ну, вы ж не будете спрашивать нашего согласия. У нас договор на «кнопку» в кафе. Я ж надеюсь это пока кафе, еще не зал игровых автоматов?
Корр.: - Нет, это кафе.
Сотрудник: - Пока кафе, да? То есть у нас будет договор на кафе, а как оно там будет... Ну, нам запрещено охранять залы игровых автоматов.
Корр.: - Я понимаю, что все это по телефону не решается. Просто скажите — этот момент потом можно будет обсудить в нашу пользу?
Сотрудник: - То есть, чтобы мы дали «добро» на игровые автоматы и не разорвали с вами договор, когда вы их установите?
Корр.: - Да. Чтобы мы потом не имели проблем?
Сотрудник: - Сложный вопрос, нужно встречаться и разговаривать. Потому что проблемы у вас будут не с нами (смеется).
Но если у вас там все решено с райотделом.
Корр.: - Я думаю, что со своей стороны мой директор решит этот вопрос. У меня сейчас стоит задача переговорить с вами и услышать вашу позицию.
Сотрудник: - Мы автоматы не охраняем, но мы реагируем на кнопки тревожных сообщений по договорам. А если вы у себя в подсобке прячете автомат, то ... по идее, это незаконно.
Корр.: - Но все решаемо?
Сотрудник: - По идее, если наш сотрудник приходит и видит игровой автомат, то мы должны расторгнуть договор. Мы не охраняем заведения с игровыми автоматами.
Корр.: - Я передам это директору, он предметнее поговорит с вами при личной встрече. Хорошо?
Сотрудник: - Ну, пусть приезжает и разговаривает, я вам сказал, что нам запрещено, и мы не охраняем заведения, где есть игровые автоматы.
Корр.: Вы понимаете, не факт, что автомат будет. Просто если он появится, то не хотелось бы менять охрану и добавлять друг другу головной боли, а решить этот вопрос.
Сотрудник: Ну, мы вам не рекомендуем на данный момент, это мягко говоря... но нужно приезжать и разговаривать.
Корр.: Хорошо.
Сотрудник: Когда вы надумаете, оставьте свой контактный телефон, с вами свяжется территориальный инспектор. Там индивидуальный подход, он вам все расскажет.
Когда разговор зашел о возможности «крышевания» кафе с игровым автоматом в «подсобке», наш собеседник возмущенно напомнил о незаконности такого мероприятия. Правда, негодование это было недолгим, а желания урезонить обнаглевших «предпринимателей» не появилось и вовсе.
Получается, что незаконные игровые автоматы на вполне законных основаниях стерегут не только охранники частных контор, но и бойцы государственного подразделения. Из разговора стало понятно, что правоохранители прекрасно осведомлены, что скрывают в своих «подсобках» владельцы увеселительных заведений, но препятствовать установке «одноруких бандитов» не намерены. А «по идее» должны бы.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Екатерина Попова, адвокат:
В Уголовном кодексе до декабря 2010-го не было нормы, которая предусматривала наказание за ведение игорного бизнеса. Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования законодательства о запрете игорного бизнеса в Украине» дополнил УК ст. 203-2, устанавливающей ответственность за коммерцию на игре: штраф от 10 до 50 тыс. необлагаемых минимумов доходов граждан. Анализ тридцати приговоров в едином государственном реестре судебных решений в отношении лиц, совершивших такое преступление, позволяет отметить несколько интересных моментов. Суды, принимая соответствующий приговор, назначали такие штрафы: 1,7 тыс. гривен, 10 тыс., 17 тыс., 25,5 тыс., 50 тыс., 127,5 тыс. (2 уголовных дела), 170 тыс. ( 17 дел), 255 тыс. и 510 тыс. гривен. Также двух человек освободили от ответственности по амнистии. При назначении наказания суды, ссылаясь на ст. 69 УК, учитывают смягчающее обстоятельство — отсутствие судимости. Хотя значительное количество виновных уже были судимы за кражи, мошенничество и другие преступления. То есть стоит говорить, что некоторые решения Фемиды могут быть обусловлены коррупцией. В частности, игровые автоматы, компьютеры (вещественные доказательства) уничтожены только при рассмотрении 4-ех уголовных дел, конфискованные - в 17, из них в доход государства - 5, возвращены лицу, передавшему их в аренду - в 3, оставленые у владельцев - в 2 и возвращены владельцу - в 4 случаях.
А как у них?
В США игорный бизнес уже давно регулируется законом, что приносит плоды в бюджет и оберегает от беспорядочной игры честных американских граждан. Управление и деятельность игрового бизнеса определяет сам штат. В некоторых штатах игорной деятельностью могут заниматься лишь представители коренного населения Америки — индейцы. Полный запрет на азартные игры существует лишь в штатах Юта и Гавайи. Во всех остальных легальный игорный бизнес — одна из важнейших статей доходов штата.
Например, штат Невада известен именно благодаря крупнейшим игровым индустриям - Лас-Вегас, Рино, Карсон-Сити. В настоящее время в штате разрешены практически все существующие формы азартных игр. Однако вышесказанное не означает, что в любом месте можно построить казино или открыть зал игровых автоматов. Решающее слово всегда принадлежит местным органам власти, которые, в принципе, могут ограничить или вообще запретить определенные игры на их территории. В Лас-Вегасе, например, территория игр ограничена специальным кварталом. По общему правилу игры запрещены вблизи церквей, школ, больниц, спортивных площадок, военных баз, а также в местах, труднодоступных для полиции.
Практически все организации, так или иначе связанные с игорным бизнесом, обязаны получить определённые лицензии. Основной лицензией, разрешающей заниматься непосредственно организацией и проведением азартных игр, является лицензия оператора игорного бизнеса.
В Италии, которая славится горячим темпераментом и азартным характером граждан, частные казино запрещены. На данный момент в стране пять казино. Все здания игорных заведений и по сей день принадлежат муниципалитетам. В названиях всех итальянских казино присутствует слово «Муниципальное». Какой-то единой политики в области налогообложения деятельности казино нет. Каждый муниципалитет (регион) устанавливает свои правила. Так, казино в Сан-Венсане обязано платить в бюджет региона 45% от валового дохода от «французских игр», 50% от «американских игр» и 70% от игровых автоматов.
У наших ближайших северных соседей игорный бизнес разрешен только в 4-ех экономических зонах. Впрочем, о неукоснительном выполнении закона речь не идет. Как пишет «Субботний собеседник», казино процветают повсеместно, особенно много их в двух столицах. Несмотря на то, что рейды проводятся регулярно, особых плодов они не приносят. Как и у нас.
